人文地理与城乡规划专业实践课程体系的重构 - 韶关学院学报杂志社投稿

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人文地理与城乡规划专业实践课程体系的重构

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近来年，规划编制、实施与管理面临新的时代背景.2018年3月，国务院组建自然资源部.2019年，自上而下，国家已完成了原国土、住建、规划等行政职能部门的整合.与此同时，社会经济发展由速度向质量转型，人地关系矛盾、生态保护和环境问题、生态文明建设紧迫性得到足够重视，“多规合一”要求和“空间规划体系”理念开始提出，并在不少省份、城市试点.全新的规划理念要求在一定国土空间内、在明确生态环境底线的前提下，兼顾发展与保护，兼顾近期与长远，实现人与城镇、经济、生态环境的协同发展、可持续发展、全面发展［1］；强调遵循区域、城乡和学科的发展规律，服务于国家发展战略，在发展和保护之间保持刚性与弹性的平衡［2］；着力解决空间规划重叠冲突、盲目混乱、标准不一、缺少与管理机制的衔接等规划编制问题，以及部门职责交叉重复、地方规划朝令夕改等管理问题［3］；强调化解部门之间、中央与地方之间的“条条分割”和“条块分离”［4］，树立“一盘棋”的全局观念；强调部门之间的协调、协同.

规划相关职能的重新整合、“多规合一”、“空间规划体系”、“一张蓝图”等全新理念，意味着规划编制、规程标准、成果验收、报备管理等全方位的观念转变和方法创新，并对从事规划编制、实施与管理相关工作的从业人员提出了更高的要求.高等院校是国家创新和民族复兴的重要引擎，是培养规划类专业人才的重要场所，理应在“多规合一”、“空间规划体系”与高校规划类专业人才培养上有敏锐的视角、新颖的方法，甚至有成功的模式供社会相关行业和政府职能部门借鉴参考.然而，在现有的文献中，虽然已有一些人文地理与城乡规划专业实践课程体系的成果［5-8］，但尚未找到与“多规合一”“空间规划体系”理念相对应的高校规划类专业人才实践课程体系改革方面的内容.基于此，本文以“多规合一”为时代背景，结合地理科学“三性”学科特性，从“多规合一”项目对专业学生基本技能和素质需求入手，对人文地理与城乡规划专业实践课程体系逻辑框架进行梳理，在对2016—2019届专业毕业生进行追踪调查基础上，基于“多规合一”项目要求构建韶关学院人文地理与城乡规划专业应用型实践课程体系，既是对“多规合一”与高校人才培养，尤其是应用型人才培养的一种呼应，也是推动地方院校学科建设、专业发展如何顺应时代要求的有益尝试.

1 “多规合一”及其对从业人员的基本技能要求

“多规合一”是指把各项规划涉及到的相同内容统一起来，落实到一个共同的空间规划平台上，通过“五个一”，即“一张图”、一个信息平台、一个协调机制、一个审批流程、一个监督体系，达到“多规合一”［9］.空间规划是协调空间发展、整合目标、对空间要素进行综合或专项安排的技术手段和政策方法.是一个国家工业化和城镇化发展到一定阶段，为协调原有各类、各级空间规划和理顺部门规划的关系，实现国家和地区竞争力提升、可持续发展等目标而建立的，由国家、省、市县等各级空间规划构成的系统［10］.“多规合一”并不是多个规划合并成一个规划，空间规划的前提是“多规合一”.“建立以国家发展规划为统领，以空间规划为基础，以专项规划、区域规划为支撑，由国家、省、市、县各级规划共同组成，定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系”“下位规划服从上位规划，下级规划服从上级规划，等位规划相互协调”是国家对空间规划体系的基本要求.

与传统规划理念相比，“多规合一”对从业人员的基本技能有着更高、更新的要求：从业人员不仅应具备扎实的专业基础知识、基本素质和综合技能，还需要有团队协作能力、基本沟通和交流能力、社会实践调研能力；从业人员需要广泛学习地理科学、建筑学、数学与信息学、经济学、管理学、环境科学等学科知识，建立起广博且厚实的知识储备；同时，从业人员还需要熟悉包含国家、省市等各级各类技术规程和规划编制流程，了解并及时捕捉“多规合一”新要求、新趋势，主动做到空间规划体系的上下之间、横向之间的有机衔接.从专业技能上看，从业人员既需要熟练掌握测量、GPS/RS/GIS、计算机辅助设计、三维建模与渲染、SPSS等工具性技术手段，学会娴熟地运用社会实践调研、问卷星等线上线下调研方法，能有效地组织面对面访谈、交流，及时捕捉供需信息、了解矛盾症结；同时，从业人员还应具有“多规合一”和“空间规划体系”所要求的系统整体观念，具备系统分析、综合归纳、空间分析、空间重构等基本能力，以及空间地图绘制和“一张底图”干到底的专业技能.更重要的是，从业人员还应具有创新能力，具有超前意识、战略远见.从项目规划上看，从业人员不仅需要具有不同维度和尺度的空间规划与设计能力，具备与顶层设计、上位规划、甚至是横向规划之间的衔接能力；同时，从业人员还应具有及时获取、跟踪学习、快速吸收和有效运用相关学科前沿知识、最新成果的学习能力，以及与团队成员一道顺应“多规合一”要求解决规划实践难题的科研和创新能力.

文章来源：《韶关学院学报》网址: http://www.sgxyxb.cn/qikandaodu/2021/0207/508.html